Исходил из тог, что дело организации просветительских учереждений должно быть обязанностью царя.

В каждой губернии предлагал открыть одну или две академии, пригласить в них иностранных учёных и набирать учеников дворянского и др. сословий. Обязать отцов отвечать за образование своих детей от 6 до 23 лет.

Выпускники академий должны приходить на гражданскую или военную службу.

Обучение родному языку советовал проводить не по церковным кникам. а используя светскую литературу.

Считал необходимым развивать и женское образование: советовал учреждать ремесленные, торговые училища.